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Cuando un trabajador autónomo cesa su actividad de negocio, generalmente porque lleva ya tiempo perdiendo dinero, tiene que pasar por las *7 pruebas del César* para lograr que se acepte su solicitud de cobrar la prestación por cese de actividad, también conocida por el paro de los autónomos. Cuando se agota no tienen derecho a más ayudas, pero ahora la Comunidad de Madrid ayudará con 450 euros a estos autónomos.

El programa Re-Emprende, que así ha sido denominado contará con ayudas de hasta 450 euros durante 6 meses a los autónomos que habiendo cesado en su actividad hayan agotado su prestación. La segunda oportunida para que se reincorporen en el mercado laboral puede prolongarse hasta un año más si vuelven a intentarlo.

El Gobierno ha aprobado en el Consejo de Ministros de hoy el Proyecto de Ley que redefine la naturaleza jurídica y el funcionamiento de las Mutuas Colaboradoras de la Seguridad Social y que contiene, además una modificación de las condiciones necesarias para el cobro del paro de los autónomos.

El evidente fracaso de la normativa al respecto que rige ahora mismo, según la propia Ministra de Trabajo apenas el 26% de las solicitudes de la prestación son atendidas, exigía una modificación de la misma, teniendo en cuenta que la cotización para la prestación por cese de actividad obligatoria para las nuevas altas desde el 1 de enero de 2013.

Hoy en día son muchas las empresas que cierran dejando impagos con proveedores, con entidades financieras o con la administración. Cada una de estas deudas tiene sus efectos, pero quizá sea en materia de Seguridad Social donde éstos tienen consecuencias que a menudo se desconocen.

Cuando una empresa no paga las cotizaciones sociales se dice que está en situación de descubierto. El descubierto se produce por la fata total de cotización durante un determinado periodo de tiempo, pero también por los ingresos fuera de plazo, a partir del segundo mes siguiente a la fecha en que expire el plazo reglamentario. Según la extensión del descubierto, la voluntariedad y el momento en que se ingresen las cuotas, pueden darse distintas situaciones.

La Agencia Tributaria ha publicado recientemente una nota aclaratoria sobre errónea consideración de las prestaciones de maternidad como rentas exentas de IRPF. Numerosas personas reclamaban la rectificación de sus declaraciones de la renta en base a que sí lo eran, alentados por ciertos mensajes telefónicos donde se indicaba como tal la naturaleza de esas percepciones.

El origen de la confusión la encontramos en el artículo 7 de la Ley 35/2006, donde dice: "... estarán exentas las prestaciones públicas por nacimiento, parto o adopción múltiple, adopción, hijos a cargo y orfandad. También estarán exentas las prestaciones públicas por maternidad percibidas de las Comunidades Autónomas o entidades locales." Las prestaciones por maternidad satisfechas por la Seguridad Social mientras la trabajadora se encuentra de baja son un equivalente al salario y se califican como rendimientos del trabajo. No son prestaciones públicas percibidas de una comunidad Autónoma o una entidad local.

Con la aprobación del Real Decreto 4/2013 del pasado 22 de febrero, el Gobierno ha ampliado las posibilidades de actuación para los jóvenes desempleados con derecho a prestación que decidan montar su propio negocio, ante las escasas posibilidades de contratación que nos ofrece el horizonte a corto plazo.

Para los mayores de 30 años es de aplicación la normativa existente hasta la fecha. Las novedades introducidas van dirigidas a los menores de 30 (35 en el caso de las mujeres) a fin de incentivar un colectivo donde se sitúan las mayores tasas de desempleo.

No es infrecuente que, cuando un autónomo pasa por dificultades económicas, deje sin pagar cuotas de la Seguridad Social generando una deuda que, al día siguiente de su vencimiento, lleva incorporado un recargo del 20% más los intereses de demora. Un pequeño importe se convierte así en una bola cada vez más difícil de afrontar. A veces el deudor realiza el esfuerzo de solicitar un aplazamiento, lo que implica abonar cada mes las cuotas que éste genera más el importe del boletín de autónomos, mientras se esté de alta en este régimen.

Si el aplazamiento se incumple, la deuda se ejecuta en su totalidad, pasando a fase de embargo. Aún así, es probable que el importe no llegue a liquidarse y que el tiempo transcurra, dejando olvidada la deuda hasta que solicita una prestación, bien sea de baja por enfermedad, de jubilación o de otra naturaleza. Ahí es donde comienza el problema, porque no se puede percibir prestación alguna de la Seguridad Social si no se está al corriente. Si se tienen deudas con la Seguridad Social, no es posible cobrar la pensión de jubilación.

Otro caso particular en cuanto a los requisitos necesarios para cobrar la prestación por cese de actividad de los trabajadores autónomos es el que se refiere a los autónomos dependientes.

Según se establece en el procedimiento, los trabajadores autónomos económicamente dependientes deberán acompañar a su solicitud de prestación, la comunicación registrada en el Servicio Público de Empleo de la terminación del contrato con el cliente. El Servicio Público de Empleo verificará de oficio la comunicación registrada que deberá estar inscrita en el registro de contratos de los trabajadores autónomos económicamente dependientes.

En la situación actual, la inmensa mayoría de los ceses de actividad de los autónomos se producen por motivos económicos. El Real Decreto que rige el procedimiento para el acceso a la prestación por desempleo para los autónomos establece una serie de requisitos para justificar estos casos.

Si el autónomo quiere alegar motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos para proceder al cese de actividad que origine el derecho al cobro de la prestación por desempleo deberá acreditar los mismos mediante una declaración jurada en la que haga constar la causa del cese y acompañarla de la documentación que lo acredite.

Ayer se publicó en el BOE el Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre, que va a regir el sistema para la solicitud y el cobro de la prestación por desempleo para los trabajadores autónomos. El texto especifica los requisitos para el cobro, las condiciones en las que se justifica el cese de actividad que origina el derecho de cobro y el resto de procedimientos.

El derecho a la protección por cese de actividad se reconocerá a los trabajadores autónomos que cumplan una serie de requisitos. Recordemos que el derecho a la prestación se origina siempre que el autónomo esté, a la fecha del cese de actividad, en situación de alta y tenga cubiertas las contingencias profesionales y de cese de actividad del RETA. Será necesario que el período mínimo de cotización por cese de actividad sea de doce meses, este periodo tendrá que ser continuado e inmediatamente anterior a la situación de cese

El Consejo de Ministros ha aprobado el pasado viernes un Real Decreto que desarrolla la Ley de 5 de agosto de 2010, a través de la que se establece un sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos.

A partir del próximo mes de noviembre se podrá empezar a solicitar el cobro de esta prestación por lo que el Gobierno tenía que aprobar el procedimiento para realizar estas solicitudes. Recordemos que el periodo mínimo de cotización para tener derecho a esta prestación es de doce meses.