El pasado 4 de marzo se publicó en el BOE el texto de la Ley 2/2011, la Ley de Economía Sostenible. Si bien lo más llamativo de ésta ha sido la parte que incluye la llamada Ley Sinde, el texto contienen muchos más aspectos que no se han dado a conocer o no han tenido tanta repercusión.

Uno de esos aspectos es el que se trata en el artículo 41 que se ocupa de la modificación de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Lo que se ha modificado con el nuevo texto de la Ley es la normativa que regula la obtención de licencias de apertura para la realización de actividades económicas.

Lo que se ha hecho es añadir a la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local el artículo 84. bis, que queda redactado de la siguiente forma:

“Con carácter general, el ejercicio de actividades no se someterá a la obtención de licencia u otro medio de control preventivo. No obstante, podrán someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades que afecten a la protección del medio ambiente o del patrimonio histórico-artístico, la seguridad o la salud públicas, o que impliquen el uso privativo y ocupación de los bienes de dominio público, siempre que la decisión de sometimiento esté justificada y resulte proporcionada. En caso de existencia de licencias o autorizaciones concurrentes entre una entidad local y alguna otra Administración, la entidad local deberá motivar expresamente en la justificación de la necesidad de la autorización o licencia el interés general concreto que se pretende proteger y que éste no se encuentra ya cubierto mediante otra autorización ya existente.”

De tal manera que, aplicando este nuevo precepto, no será necesaria la solicitud de licencia de apertura para el inicio de actividades económicas en nuevos locales de negocio, salvo aquellas actividades que se encuentren dentro de los colectivos que este artículo considera de excepción o dichas actividades incurran en las circunstancias descritas en el mismo.

Si bien la nueva ley indica que “Cuando el ejercicio de actividades no precise autorización habilitante y previa, las Entidades locales deberán establecer y planificar los procedimientos de comunicación necesarios, así como los de verificación posterior del cumplimiento de los requisitos precisos para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislación sectorial.”

Por tanto, aun no siendo necesaria la solicitud de licencia, los Ayuntamientos podrán establecer determinados requisitos y procedimientos de obligado cumplimiento para los interesados en realizar esas actividades.

Lo que se agiliza con esta nueva norma es la puesta en marcha de la mayoría actividades económicas sin necesidad de la perceptiva licencia de apertura de los Ayuntamientos. Eso no implica que para la realización de esas actividades, los Gobiernos Locales no puedan imponer ciertas normas que han de ser cumplidas por los establecimientos para poder ser habilitados para tal fin.

Con esto se eliminan los retrasos en los inicios de actividad derivados de la tardanza de los Ayuntamientos a la hora de otorgar esas licencias, pero sigue habiendo por parte de los Consistorios un mecanismo de control de la realización de esas actividades en base a una serie de normas de caracter local.

Más información | Ley de Economía Sostenible
En Pymes y Autónomos | Aperturas de comercios e industrias sin esperar a la licencia de apertura
Imagen | tribalicious

Mientras el Gobierno Central tiene aparcada la Ley de Economía Sostenible, que supuestamente impulsaría el cambio de modelo productivo tan necesario en nuestro país, la Comunidad de Navarra acaba de aprobar el plan Moderna, que pretende situar a esta comunidad entre las 20 más ricas de la UE. Para ello, el proyecto tratará de hacer una transformación del modelo económico impulsando nuevas actividades empresariales en base en tres ejes: la economía de la salud, la economía verde y la economía del talento.

José Antonio Herce, socio de la consultora AFI y uno de los asesores del Gobierno navarro en el plan Moderna, explica que "la economía del talento es aquella en la que además de utilizar los recursos básicos de trabajo, capital y de tecnologías disponibles, utilizamos un capital humano especialmente volcado hacia la creación y la innovación en todos los ámbitos".

El documento aprobado por el Parlamento Navarro, el pasado día 1 de octubre, subraya que "el talento es crítico para convertir el conocimiento en riqueza y bienestar". Por ello se han diseñado una serie de medidas para los próximos 20 años, que pretenden asentar un nuevo modelo económico.

Además se ha creado la Fundación Moderna, de titularidad mixta público-privada, que se encargará de velar por los objetivos marcados y dinamizar y canalizar la inversión privada. "No se va a hacer sólo con fondos públicos y no deseamos que las empresas lo crean. Queremos una dinámica en la que la parte pública haga de palanca para algunos proyectos y el sector privado busque sus propias vías de financiación".

En diversas ocasiones hemos comentado la necesidad de dar un impulso a la creación de nuevas empresas que exploten las posibilidades de nuevos sectores productivos, empresas que tengan entre sus objetivos la innovación y que contribuyan a crear un nuevo tejido empresarial, basado en la productividad y en la generación de empleo cualificado.

Hacer hincapié en la formación, orientada a esa productividad, como generadora de talento, la investigación y en la inversión, pública y privada, para el soporte de económico de esos nuevos proyectos, son claves para el desarrollo de este modelo. Navarra, como en otros muchos temas, ha tomado la delantera, espermos que no sea la única en ir por este camino.

Vía | Cinco Días En Pymes y Autónomos | La sostenibilidad como valor añadido para la empresa Imagen | Goldmund100

Hay ocasiones en las que las reformas que se nos presentan para mejorar la situación económica transmiten la sensación de ser "palos de ciego" y de no tener claramente definida una estrategia de lo que se propone. Esto es lo que a mi juicio ocurre con la Ley de Economía Sostenible.

Plantear un cambio de modelo productivo es imperativo, el ladrillo se ha agotado por algún tiempo y la propuesta que se plantea es la innovación. En España existen, sobre todo, tres factores inhibidores de la innovación que van a determinar su éxito y estos son: la educación, el gasto en innovación por parte de las empresas y la poca vocación de la gente por dedicarse a estas labores.

El reto que se plantea de incrementar el número de las 12.000 empresas censadas como investigadoras en España o las 42.000 empresas que innovan (PDF), es difícil teniendo en cuenta el entorno económico tan poco propicio que se nos presenta y la situación de origen de la que se parte.

Con respecto a las 42.000 empresas que innovan, el número me resulta extraordinariamente sorprendente, por lo exiguo, entiendo que es porque como criterio de identificación de innovación utilizan la definición de Schumpeter, es decir, hacer comercialmente viable la I+D, es decir, aquellas que afectan al producto/ servicio final o innovación radical.

Desde mi planteamiento, entiendo como innovación aquellas modificaciones que afectan al producto final, cualquier modificación en un proceso o procedimiento interno, lo es, y se conoce con el nombre de innovación disruptiva. Por lo que va más allá del producto, puede afectar a una tarea o proceso administrativo, al modo de comercializar el producto, la manera de distribuirlo o el perfeccionamiento del proceso de aprovisionamiento. Por lo general, la innovación disruptiva, da lugar a una innovación incremental.

Todo aquello que suponga un replanteamiento de lo que la empresa está haciendo y cómo lo está haciendo y que redunde en una mayor eficiencia es innovación, porque aunque no se refleje en el producto final que se ofrece permitirá ser más competitivos por ser más productivos en cada una de las áreas que componen la organización. Desde mi planteamiento las empresas, en particular, las más pequeñas lo que deben potenciar es el desarrollo de su organización de la innovación disruptiva que es la que verdaderamente les ayudará a mejorar su competitividad.

En Pymes y Autónomos | Migrando del "brick" al "bit", Nueva estrategia estatal de innovación Imagen | JoshMcConnell

El desarrollo económico ha de ser sostenible para que perdure en el tiempo y sea viable a largo plazo. Este principio es inequívoco, lo que no lo es tanto, es que la propuesta de este nuevo paradigma deba ser promovido legislativamente como propone el anteproyecto de Ley de Economía Sostenible, y que en algunos aspectos, está suscitando tanta polémica .

Lo que realmente debería llamar al atención es que esta propuesta, legislativa o no, está marcando las futuras directrices del gobierno en política económica, y cómo no, también afectará a un apartado tan importante como la gestión de ayudas, ámbito que está comenzando a condicionar y es sólo una tendencia de lo que será en el futuro

En este desempeño un papel relevante lo va a desempeñar La Fundación Biodiversidad. Fundación del sector público estatal, sin ánimo de lucro, cuya actividad se desarrolla en el ámbito de la conservación, estudio y uso sostenible de la biodiversidad y en el de la cooperación a la sostenibilidad del desarrollo, principalmente en sus aspectos culturales, objetivos que serán desarrollados en su más amplio sentido tanto a nivel nacional como internacional.

Hasta el 31 de agosto se pueden presentar proyectos para la Convocatoria de ayudas 2010 . Serán objeto de las referidas ayudas aquellas actividades que guarden una relación directa con las Líneas Estratégicas que integran el Plan de Actuación aprobado anualmente por el Patronato de la FB, y que son:

• Conservación del patrimonio natural y de la biodiversidad.
• Desarrollo sostenible del medio rural.
• Lucha contra el cambio climático.
• Conservación del medio marino.
• Cooperación internacional al desarrollo sostenible.

Pueden participar en la convocatoria entidades y organizaciones sin ánimo de lucro de ámbito estatal o que participen en redes, programas o proyectos que, por sus especiales características, hayan de llevarse a cabo en un ámbito superior al de Comunidad Autónoma. Además, deben tener sede en España, estar legalmente constituidas e inscritas en el registro correspondiente. Las Entidades Locales que estén integradas en redes, programas o planes de ámbito estatal o que, por sus especiales características, afecten a más de una Comunidad Autónoma. Las entidades mercantiles, u otras personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, en los casos y con las especificidades y requisitos exigidos en cada convocatoria.

Las ayudas van a concederse para la realización de actividades que contribuyan al cumplimiento de los fines y objetivos de la FB, a modo indicativo, podrán ser objeto de ayuda las siguientes:

• Realización de todo tipo de estudios, proyectos y trabajos relacionados con la biodiversidad, el medio ambiente y el desarrollo sostenible.
• Realización de proyectos de cooperación internacional a la sostenibilidad del desarrollo.
• Promoción y organización de conferencias, coloquios, exposiciones, congresos, y debates.
• Promoción y organización de programas de sensibilización y educación ambiental.
• Formación ambiental de los distintos colectivos de la sociedad.
• Realización, promoción y difusión de todo tipo de publicaciones, sobre temas ambientales, en cualquier soporte.
• Promoción y organización de convocatorias honoríficas en los campos relacionados con el objeto de la Fundación.

Es muy probable que hayas leído la entrada y como conclusión final decidas que esto no es para tí o tu empresa, si es así, te adelanto que puede no ser así, otros como tú que desempeñan actividades de lo más variopinto las han solicitado y se las han concedido, sólo hace falta reinventarse en verde.

En Pymes y Autónomos | Cambiar el modelo económico, La Ley de Economía Sostenible y las mejoras para crear empresas Imagen | MP

Cuando se presentó el anteproyecto de Ley de economía sostenible, critiqué duramente la censura que se imponía y el recorte de libertades que suponía la aprobación de la Disposición Final Primera de dicho anteproyecto de Ley. A los pocos días, toda la blogosfera levantó un grito unánime frente a este atropello adscribiéndose al Manifiesto "En defensa de los derechos de los ciudadanos en internet".

Hoy, en Sevilla, el Consejo de Ministros pretende aprobar dicho anteproyecto de Ley sin cambiar una sola coma en dicha disposición, primando los derechos individuales de un colectivo de presión frente a los derechos constitucionales del resto de ciudadanos. Muchos blogs están republicando el Manifiesto, tal y como están haciendo nuestros compañeros de Nación Red.

En Pymes y Autónomos, no lo vamos a republicar pero si os pido, que reflexionéis profundamente sobre lo que implica la inexistencia de la separación de poderes en una democracia, las implicaciones de imponer un cierre cautelar a un medio de comunicación y de cómo peligra nuestra columna vertebral del Estado de Derecho, la Constitución.

En Nación Red |En Defensa de los derechos de los ciudadanos en internet Imagen | Eneko Knorr

Esta mañana se ha presentado el Plan INNOVACCION 2010 (PDF), donde se recogen las líneas estratégicas y las acciones concretas del Ministerio de Ciencia e Innovación para el fomento de la innovación y contribución al cambio de modelo productivo.

El Plan INNOVACCION es una de las acciones de desarrollo de la Estrategia Estatal de Innovación, la E2i, “uno de los elementos claves impulsados por el Ministerio de Ciencia e Innovación, para contribuir a la consecución del objetivo fijado por el Gobierno de transformar el actual modelo productivo en una economía sostenible"

Según palabras del Secretario General de Innovación, Juan Tomás Hernani, "la innovación es un pilar básico en el nuevo modelo de crecimiento económico y, tenemos que posicionar a España en el puesto que se merece en materia de innovación, en el G-9”. Con el Plan INNOVACCION, el Ministerio quiere además contribuir a generar empleos de alto valor añadido, y más estables ante fluctuaciones del ciclo económico.

Los objetivos del Plan INNOVACCION 2010 son generar más de 93.000 empleos cualificados y más de 3.900 nuevas empresas innovadoras o que empiecen a innovar. Se trata de un Plan enfocado a contribuir a la consecución de los objetivos de la Estrategia Estatal de Innovación marcados para el año 2015, que se concretan en la necesidad de movilizar del orden de 6.000 millones de euros de inversión privada (1,9% del PIB), en duplicar el perímetro de empresas que hacen innovación, incorporando 40.000 empresas más, además de aumentar el número de empleos cualificados.

El Plan INNOVACCIÓN 2010 supone una inversión directa en I+D+i de 2.600 millones de euros para todas las actuaciones convocadas en el año 2010. Se estructura en siete convocatorias competitivas, cuatro acciones financiadas y tres iniciativas de carácter no financiero.

"Es un Plan orientado al mercado y a los resultados, con un claro enfoque internacional”, según palabras del el Director General de Transferencia de Tecnología y Desarrollo empresarial, Arturo Azcorra. Asimismo, ha explicado que este Plan fomenta el acercamiento mutuo entre las empresas, universidades y OPIS, catalizado por los Centros Tecnológicos y los Parques Tecnológicos.

El plan pretende retornar cerca de 700 millones de euros de la Unión Europea a través de programas como el 7º Programa Marco, o los Fondos FEDER de la Unión Europea, dentro del Programa Operativo Fondo Tecnológico, entre otros. Respecto a la inversión privada movilizada en I+D+i, el Ministerio pretende alcanzar los 5.000 millones de euros.

En Pymes y Autónomos | La importancia de la innovación
Imágen | Ministerio de Ciencia e Innovación

Hace ha tiempo, me quejaba en estas páginas del Recurso Cameral Permamente, como cuota que pagan empresas y profesionales a las Cámaras de Comercio para que se puedan financiar parcialmente. Este "pseudoimpuesto obligatorio" estaba previsto que desapareciera del mapa de tributos dejando un aire de voluntariedad para las empresas que libremente quieran acogerse a los beneficios que pueden proporcionar las Cámaras.

El anteproyecto de Ley de Economía sostenible, así tenía previsto que se fijara la exacción de este impuesto revolucionario, pero parace ser que esa voluntariedad ha desaparecido del anteproyecto y seguirá siendo una cuota obligatoria para todas las empresas.

Para el caso de pymes y autónomos, la cuantía de este tributo oscila entre 20 y 30 euros anuales, que no es un importe excesivo desde luego, pero obliga a la afiliación a la Cámara correspondiente. Comparando con cualquier trabajador, imaginemos que la afiliación sindical fuese obligatoria y no libre.

Por último, las Cámaras prestan servicios, pero a la mayoría de empresas pequeñas, esos servicios ni les va ni les viene. Autónomos sin trabajadores, negocios con nichos de mercado inamovibles y resto de estructuras que no utilizan sus servicios por mero desconocimiento, son factores que debería tneer en cuenta el Ejecutivo para fijar este recurso cameral de forma voluntaria para las empresas.

Vía | Cotizalia En Pymes y Autónomos | El impuesto revolucionario de las Cámaras de Comercio

El anteproyecto de ley de Economía Sostenible no deja de deparar sorpresas una vez que se conoce el articulado completo que se ha planteado. La primera modificación importante la tenemos en la Ley 58/2003 General Tributaria que faculta al Ministerio de Economía y Hacienda a establecer los supuestos de notificación telemática obligatoria para los supuestos que así determine el Ministerio.

Esta modificación normativa se lleva a cabo mediante la inclusión de un punto 3º en el artículo 110 de la LGT relativo al lugar de notificaciones tributarias. Textualmente se incluirá:

En el ámbito de competencias del Estado, el Ministro de Economía y Hacienda podrá establecer los supuestos y condiciones en que los obligados tributarios quedarán obligados a recibir las notificaciones que practique la Administración tributaria por medios electrónicos

A efectos prácticos, implica que el ministerío tiene poderes plenos para acabar con la notificación mediante correo certificado y sustituirla para todos los obligados tributarios en los procedimientos que determine mediante una mera orden ministerial.

Para que nos hagamos una idea; imaginemos que decide poner en práctica esta notificación telemática para la declaración de IRPF, obviando la notificación ordinaria en domicilio, dado que esta modificación normativa le faculta para ello. Todos aquellos que presenten la declaración de la renta, 17,5 millones de ciudadanos, tienen que contar con una dirección electrónica única para poder acceder a las notificaciones de Hacienda. A efectos prácticos, implica que en el plazo de dos años, todas las actividades económicas tendrán que disponer de un sistema de notificaciones telemáticas y a medio plazo, todos los ciudadanos.

Bajo mi punto de vista, se van a "telematizar" al 100% de procedimientos y sujetos pasivos mediante ley, dado que para muchos de nosotros, estos procedimientos son habitualews, pero sinceramente, no veo yo a mi abuela con 75 años abriéndose una dirección de correo electrónica segura para las hipotéticas comunicaciones que Hacienda le pueda hacer sobre su declaración de la renta. Tanta potestad legislativa por orden ministerial puede saciar el ansía recaudatoria.

IC ya adelantó esta posibilidad, en los albores de preparación del articulado de esta ley y coincido plenamente con él. La desprotección jurídica para todos los contribuyentes es directa en el caso de una dospuntocerización plena de la Agencia Tributaria, porque por desgracia, internet no forma parte de la vida de todas las personas todavía.

Más Información | Articulado completo Anteproyecto Ley Economía Sostenible (PDF) - Ver Art 49 En Pymes y Autónomos | La DEU como único medio de notificación de la AEAT