La regularización de cuotas correspondiente al ejercicio 2024 ya está llegando a miles de trabajadores por cuenta propia y, con ella, también una nueva ola de malestar. Se trata del segundo ajuste anual dentro del sistema de cotización por ingresos reales implantado tras la reforma de 2023.

Sin embargo, al igual que ocurrió con el ejercicio anterior, muchos autónomos que fueron padres o madres denuncian que el cálculo vuelve a perjudicarles de forma inesperada.

El problema no radica en la prestación por nacimiento y cuidado del menor, sino en cómo se ajustan posteriormente las cuotas definitivas.

Según las quejas trasladadas por afectados y por organizaciones representativas del colectivo, la Seguridad Social estaría realizando el cálculo sin tener en cuenta de forma equilibrada los periodos de baja por maternidad o paternidad.

Cómo funciona la regularización y dónde surge el conflicto

El actual modelo obliga a revisar las bases de cotización en función de los rendimientos netos anuales declarados. Una vez cerrado el ejercicio fiscal, la Tesorería cruza los datos y determina si el autónomo debe abonar diferencias o si tiene derecho a devolución.

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La controversia aparece cuando el profesional ha estado de baja por nacimiento durante parte del año. El Reglamento General sobre Cotización establece que determinados meses vinculados a prestaciones no se someten a regularización posterior.

Tampoco se incluyen los meses previos que sirvieron de referencia para calcular la prestación.

En la práctica, esto significa que esos periodos quedan cerrados y no se recalculan. Sin embargo, cuando la Tesorería procede a ajustar las cuotas, toma los rendimientos netos de todo el año natural y los divide únicamente entre los meses considerados regularizables.

Si durante el año el autónomo estuvo varios meses de baja y otros tantos fueron utilizados como base para la prestación, puede ocurrir que una parte significativa del ejercicio quede fuera del reparto.

El resultado es que los ingresos anuales se concentran en menos meses a efectos de cálculo.

El efecto de concentración que dispara las cuotas

Esta metodología provoca un efecto que muchos afectados califican de desproporcionado. Al dividir los beneficios anuales entre un número reducido de meses, el rendimiento mensual teórico aumenta de forma artificial. No porque el autónomo haya ganado más, sino porque el sistema distribuye la misma cifra global en menos periodos.

Esa elevación del rendimiento mensual implica un salto en la base de cotización correspondiente a esos meses. Y de ahí surge la diferencia que ahora se está notificando en forma de liquidaciones adicionales.

La Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos trasladó esta problemática en la mesa de diálogo social, señalando que la normativa que regula la cotización por ingresos reales obliga a revisar posibles disfunciones del sistema.

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Según explicó su presidente, Lorenzo Amor, se han detectado situaciones que generan resultados “injustos o erróneos” para quienes han sido padres o madres.

La postura oficial

Según los afectados, la Tesorería mantiene que el procedimiento aplicado se ajusta a lo previsto en la normativa vigente.

La Seguridad Social defiende que está ejecutando lo establecido en el Reglamento General sobre Cotización y en el sistema de ingresos reales aprobado por la Ley 13/2022.

El debate, sin embargo, sigue abierto. Mientras la administración sostiene que cumple la ley, parte del colectivo reclama ajustes técnicos que eviten que el hecho de haber sido padre o madre derive en un incremento inesperado de las cuotas.

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A pesar de que eran dos de las medidas estrella para fomentar la conciliación laboral y familiar, tanto la extensión de los permisos de maternidad y paternidad a seis meses como el cheque bebé de 1.200 euros que habían prometido Unidas Podemos y el PSOE no se ejecutarán. Al menos por ahora.

Y es que los Presupuestos Generales del Estado que ya está preparando el Ejecutivo dejan fuera ambas propuestas para 2022. Así, al menos, lo ha reconocido la ministra de Derechos Sociales, Ione Belarra, en una reciente entrevista en Radio Nacional de España (RNE).

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No obstante, la propia ministra no ha cerrado la puerta a abordar estas dos cuestiones tan importantes en el futuro, especialmente la extensión de los permisos, una medida que era muy esperada por todos aquellos trabajadores que van a ser padres a lo largo del próximo año.

Tampoco se materializará el cheque bebé, una ayuda para madres con hijos de hasta tres años de 100 euros al mes como la que ya existe por la Agencia Tributaria. Para ello, era necesario crear una partida específica en los Presupuestos de 400 millones de euros, algo a lo que se ha opuesto el PSOE.

Por el momento, estas medidas deberán esperar. La dirigente de la formación morada cree que tanto la ampliación del permiso de paternidad como el cheque bebé seguirán estando encima la mesa en próximos acuerdos porque van a generar cada vez "un consenso más mayoritario".

Uno de los aspectos que ha pasado casi desapercibido en la presentación de los Presupuestos Generales del Estado es la mejora del permiso de paternidad para igualarlo con el de maternidad. De esta forma si tenemos un hijo en 2021 tanto padres como madres dispondrán de 16 semanas de permiso retribuido, siempre que se aprueban los PGE.

De esta forma se completa la equiparación en dichos permisos, que hasta hace pocos años no disfrutaba más que la madre y poco a poco ha empezado a disfrutar también el padre. Se ha pasado de 15 días a 5 semanas, después 8 y ahora está fijado en 12. En 2021 se iguala a la maternidad con las 16 semanas.

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Las 16 semanas de permiso para ambos progenitores se podrán dividir de la siguiente manera:

• 6 semanas obligatorias, ininterrumpidas y a jornada completa, posteriores al parto. Si hemos adoptado serán posteriores a la resolución judicial o decisión administrativa. La madre biológica puede anticipar este periodo hasta 4 semanas antes de la fecha previsible del parto.
• Las 10 semanas restantes se disfrutarán en periodos semanales, de forma acumulada o interrumpida, dentro del año siguiente al parto o bien la resolución judicial o decisión administrativa en el caso de adopción.

Es decir, las seis primeras semanas se cogen de forma completa ambos progenitores. Después ya se pueden adaptar y elegir la mejor fórmula para conciliar vida profesional con el cuidado del recién nacido. Con este aumento y juntando vacaciones de ambos progenitores y permisos de lactancia prácticamente está cubierto el primer año del bebé.

La cuantía del permiso por paternidad y maternidad será del 100% de la base reguladora que esté establecida para la prestación por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes. Además los autónomos tienen la cuota bonificada en su totalidad durante dicho permiso. Se trata de una renta exenta de retención de IRPF.

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De todas formas una vez que tengamos presupuestos habrá que ver si se introduce alguna modificación en la forma en la que se tienen que coger los permisos, si son o no obligatorios o si se permite renunciar a los mismos. No es el primer trabajo donde está mal visto que un hombre se tome todo el permiso y prefiera dedicar parte de este primer año al cuidado de su hijo descuidando su compromiso con la empresa.

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Las condiciones y derechos de los trabajadores que han sido padres han cambiado de forma drástica en los últimos años. Si hace solo tres años, los padres tan solo tenían derecho a 15 días de descanso, en 2017 se amplió hasta las cuatro semanas, en 2018 hasta las cinco semanas y en 2019 se amplió hasta las 8 semanas.

A partir del mes de enero, los derechos de los nuevos trabajadores que sean padres vuelven a cambiar. Este próximo año, los nuevos padres tendrán derecho a 12 semanas de paternidad. Este descanso también será aplicable en los casos de adopción y acogimiento. El objetivo es que en 2021 se equipare los permisos de maternidad y paternidad, extendiéndose ambos hasta las 16 semanas.

En realidad, la normativa actual obliga a coger de manera consecutiva las cuatro semanas inmediatamente posteriores al nacimiento. Las ocho restantes se podrán disfrutar a lo largo del primer año de vida del bebé.

Asimismo, el padre podrá recibir hasta dos semanas de descanso del permiso de la madre, de manera que su prestación podría llegar hasta las 14 semanas. Sin embargo, el padre no puede ceder tiempo de descanso a la madre.

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Los requisitos para acceder a la prestación

Los requisitos para acceder a la prestación no cambian. Será necesario haber cotizado un periodo mínimo de 180 días durante los siete años previos a la solicitud de baja, o de 360 días a lo largo de toda la vida laboral. Y, por supuesto, habrá que estar al corriente de todos los pagos con la Seguridad Social.

Una vez cumplidos estos requisitos, se deberá presentar la solicitud en un periodo máximo 15 días desde el nacimiento del bebé. Para ello, habrá que adjuntar el DNI; el libro de familia; el informe médico del parto, o el certificado de inscripción en el Registro Civil.

100% de la base reguladora y bonificaciones en la cotización

Durante estas 12 semanas, el trabajador tendrá derecho a cobrar el 100% de la base reguladora. Es decir, la base por la que se está cotizando en ese momento.

Hay que tener en cuenta, además, que durante este periodo de descanso, la cotización está bonificada al 100%. Esto quiere decir que, durante este periodo, el padre seguirá cotizando por su base de cotización en ese momento, pero no tendrá que pagar la cuota.

Por último, los permisos por maternidad y paternidad se encuentran exentos del pago del IRPF, de manera que la base reguladora es lo que recibirá en autónomo en términos netos.

Desde el pasado 1 de abril, los permisos de paternidad se han ampliado hasta las 8 semanas de duración. El objetivo es que, en 2021, los permisos de maternidad y paternidad estén equiparados, y cuenten ambos con 16 semanas de duración. Sin embargo, no todos los padres pueden acogerse a ella; es necesario reunir una serie de requisitos.

Requisitos para solicitar el permiso de paternidad

Para tener acceso a la prestación, hay que ser trabajador por cuenta propia o ajena y estar afiliado en el régimen correspondiente de la Seguridad Social. Además, con carácter general, el trabajador tiene que tener cumplido un periodo mínimo de cotización de 180 días dentro de los siete años inmediatamente anteriores a la fecha de inicio del disfrute del permiso, o 360 días en toda su vida laboral.

En el caso de trabajadores a tiempo parcial, se aplicará un coeficiente global de parcialidad sobre los últimos siete años para acreditar el período mínimo de cotización exigido para el disfrute de la prestación.

Los trabajadores en pluriactividad podrán percibir la prestación de cada uno de los regímenes de la Seguridad Social en los que reúnan los requisitos exigidos. Es decir, si, por ejemplo, cumple los requisitos para acceder a esta prestación en el RETA y en el Régimen General, podrá disfrutar de una doble prestación.

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Requisitos del menor adoptado o acogido

Para generar el derecho a la prestación, se exige que el menor adoptado o acogido sea menor de seis años, además de aquellos menores de 18 con un grado de discapacidad superior al 33% o que, por sus circunstancias personales o por provenir del extranjero, tengan dificultades de inserción social o familiar, debidamente acreditadas por los servicios sociales competentes.

Cuantía de la prestación

La prestación económica por paternidad será de un subsidio equivalente al 100 % de la base reguladora que esté establecida para la prestación por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes. Se tomará como referencia la fecha de inicio del periodo de descanso.

El resultado se calcula dividiendo el importe de la base de cotización del trabajador en el mes anterior al de la fecha de iniciación del permiso por paternidad entre el número de días a que dicha cotización se refiere. Este importe está exento del pago del IRPF.

Qué ocurre si estoy en situación de desempleo

Cuando el trabajador esté percibiendo la prestación por desempleo y pase a situación de paternidad se le suspenderá la prestación por desempleo y la cotización a la Seguridad Social y pasará a recibir su permiso de paternidad en la cuantía correspondiente.

Una vez terminado el periodo de disfrute, se reanudará la prestación por desempleo por el periodo y cuantía restantes que les correspondía en el momento de la suspensión.

La sentencia del Tribunal Supremos obligaba a considerar las prestaciones de maternidad y paternidad exentas de IRPF. Esto ha hecho que sean muchos los contribuyentes que en estas circunstancias reclamaran la devolución de lo tributado indebidamente en los años anteriores. Actualmente Hacienda ya ha devuelto 733 millones del IRPF por maternidad y paternidad.

Son más de 563.000 beneficiaros los que han visto como les devolvían las cantidades retenidas entre 2014 y 2017 mientras estaban por baja de maternidad o paternidad. Pero es un proceso que todavía continúa abierto, ya que se han recibido en las últimas semanas unas 180.000 nuevas solicitudes.

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El procedimiento ya está listo: así puedes reclamar la devolución del IRPF de tu prestación por maternidad o paternidad

En total se han recibido más de 1,02 millones de solicitudes de devolución, aunque como ya vimos, no todos los solicitantes tendrán derecho a la misma. La media de las cantidades retenidas indebidamente ya que ahora se ingresan de nuevo a los contribuyentes es de 2.012 euros para las mujeres y 470 para los hombres.

Todos los que tuvieran un salario por debajo de los 12.000 euros anuales ya estaban exentos de IRPF, por lo que si no lo pagaron en su momento no cabe ahora devolución. Además hay que tener en cuenta que las empresas al esperar un periodo de baja por maternidad pueden aplicar las retenciones en función de los ingresos anuales más bajos, por lo que este límite de docemil euros puede afectar también a salarios en principio más altos anualmente, ya que pueden haber trabajado 8 meses en lugar de 12.

Hay que tener en cuenta que en muchos casos las bajas de maternidad y paternidad no sufrieron retenciones o los contribuyentes no llegaron a pagar IRPF, por lo que no tendrán derecho a compensación. De todas formas realizar la solicitud devolución no debería ser un problema, y en caso de no tener derecho la Agencia Tributaria simplemente denegará la petición.

Ayer se aprobó el Real Decreto de Igualdad en el Empleo, que incluye la ampliación del permiso de paternidad a 16 semanas en 2021. Con motivo del mismo diverso interlocutores dieron su opinión, entre ellos algunos representantes de las empresas. Y me llama la atención que varios de ellos pongan el foco en la productividad y competitividad de la empresa se puede ver resentida. Por eso prácticamente se pide que los empleados renuncien a derechos laborales para ser más competitivos. Porque en otros países estos permiso no son iguales.

Lo primero que me llama la atención es su desconocimiento de la legislación europea, que ya ha establecido una Directiva sobre la conciliación familiar donde el permiso de paternidad queda fijado en 4 meses para todos los estados miembros. Por lo tanto, cuando se refieren a la pérdida de competitividad, espero que no se refiera al resto de países de la Unión Europea.

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Se ampliará a 16 semanas el permiso de paternidad en 2021

Tal y como lo planteaban implica que las empresas podrían empezar a presionar a sus trabajadores, especialmente a los del género másculino, para que renuncien a parte de su baja por motivos de producción, de acumulación de tareas o no perder competitividad. Especiamente mientras no se produzca un cambio cultural que finalice con la corresponsabilidad en el cuidado de los hijos.

La pérdida de competitividad según los responsables de las empresas lleva a generar menos empleo, menos riqueza y por lo tanto la economía se resiente. Quizás sea cierto, ya que en muchas empresas las bajas por maternidad y paternidad no se sustituyen, es decir, no se contrata a nadie para asumir las tareas de estos trabajadores, sino que recaen sobre el resto de empleados de la empresa.

Siguiendo este razonamiento, quizás para ser más competitivos deberíamos trabajar más horas, pongamos 10 al día. De esta manera seguro que la empresa podría ofrecer sus productos o servicios a mejor precio respecto a otros países en europa. O bajar los salarios...

Así las empresas serían más competitivas, ¿habría más empleo?, mejoraría la economía y todos saldríamos ganando. Siguiendo este mismo razonamiento, lo que no entiendo es cómo Portugal, donde la media de salarios es mucho más baja que en España no ha colonizado con sus productos y servicios nuestro país, que es el más próximo para poder ofertarlos.

En fin, hará falta algo de tiempo para que todos estos representantes de las empresas, más acostumbrados a que sus hijos los cuiden otros que a hacerlo ellos mismos tengan la apertura de miras suficiente como para ver que la igualdad en el permiso por el nacimento de los hijos no debe ser un problema.

Imagen | smpratt90

El Gobierno ultima uno o varios Reales Decretos, todavía no está decidido, con una serie de medidas sociales de amplio consenso. Entre ellas figuran dos de las grandes demandas históricas de los autónomos, la mejora de condiciones para acceder al cese de actividad y la devolución de cuotas si estamos de baja por incapacidad temporal.

Respecto al paro de los autónomos tendrá un efecto retroactivo, donde se reconocerá a los cotizantes por cese de actividad durante 2018, pero que sobre todo afectará a todos los autónomos en 2019 ya que están obligados a pagar por dicho concepto que ha dejado de ser voluntario. No estaría mal que aprovecharan para permitir que los autónomos en pluriactividad tuvieran dicha cotización como voluntaria, dado que es muy complicado para ellos llegar a cobrarla.

También se articulará la ley que permita devolver las cuotas de la Seguridad Social a los inscritos en el RETA que estén de baja por incapacidad temporal. Si un autónomo está de baja de larga duración no estará obligado a pagar su cotización. Se devolverán las cuotas desde enero de 2019.

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Se ampliará a 16 semanas el permiso de paternidad en 2021

Otra medida importante que se aprobarían antes de acabar la legislatura sería la recuperación del subsidio de desempleo para los mayores de 52 años o pagar las cotizaciones de cuidadores no profesionales de dependientes, que serían abonadas por el Imserso a la Seguridad Social.

También se aprobará el aumento del permiso de paternidad a ocho semanas para 2019, que será efectivo al día siguiente de su publicación en el BOE. Esta medida tiene previsto el aumento a 12 semanas de baja por paternidad en 2020 y 16 ya en años sucesivos, algo casi obligado por los requerimientos de la UE.

Habrá que estar atentos a ver si se cuela alguna reforma de la legislación laboral, como la recuperación de la ultraactividad o la prevalencia del convenio sectorial sobre el de empresa, tan demandadas por los sindicatos, con los que no existe consenso con la patronal.

Imagen | La Moncloa

El Gobierno tiene una agenda social que parece no quiere abandonar e intentar poner en marcha antes de las elecciones. Una de ellas es una medida ya anunciada, pero que se había quedado en el tintero, la ampliación a 16 semanas del permiso de paternidad, que se aprobará vía Decreto Ley en las próximas semanas.

El borrador ya se ha remitido a los agentes sociales. Esta previsto que se amplie el permiso a 8 semanas, al día siguiente de su publicación en el BOE, para ampliarse a 12 en 2020 y 16 en 2021. Será a partir de este año cuando ambos progenitores disfruten de permisos iguales e intransferibles. Ahora habrá que ver como se financia con los presupuestos prorrogados.

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Permisos de paternidad y maternidad iguales e intrasferibles, ¿mejorará con ello la brecha de género?

2021, el año de la paridad de permisos

A partir de 2021 los padres tendrán que coger seis semanas tras el nacimiento del hijo de forma obligatoria. El resto se podrán distribuir a lo largo del primer año de vida, o adopción, del hijo. En todo caso no podrán cederse al otro progenitor. Es una medida que intenta ayudar a reducir la brecha de género, que en muchos casos se agrava con la interrupción de la carrera profesional por el nacimiento de un hijo y su cuidado.

Además existen políticas de incicentivos planteados para corresponsabilizar a ambos progenitores del cuidado del niño. Ambos tendrán una semana adicional si se disfruta de forma equitativa. Veremos como acogen las empresas una medida de este tipo o que presiones pueden provocar en determinados sectores a los padres para que no apuren sus permisos.

Otro ejemplo de ello es que el permiso de lactancia también será un derecho del padre, que disfrutará de una reducción de jornada de una hora o dos medias horas en su jornada completa. Se podrá disfrutar acumulando jornadas completas, pero no podrán transferirse al otro progenitor. Si se realiza de forma paritaria se puede extender de los 9 meses hasta el año, aunque en este caso se verá reducido el salario de forma proporcional.

Esta ley tiene dos inconvenientes fundamentales, por un lado la financiación y por otro si el Gobierno que salga de las elecciones asumirá el compromiso como suyo o lo congelará, como ha ocurrido con diferentes leyes a lo largo de la historia, aunque sería bastante impopular. Además tras el pronunciamiento del Tribunal Constitucional que consideró que un permiso de paternidad más corto no discriminaba a los padres.

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Los padres tendrán derecho a la devolución de retenciones del permiso por paternidad

Por contra hay una directiva de la UE para que los permisos de padres y madres sean como mínimo de cuatro meses, por lo que no parece lógico oponerse a esta ley. Otra cuestión es como debe ser la retribución de dichos permisos, ya que la propuesta europea no remunera al 100% estos permisos.

En principio es un beneficio social que favorece a los padres y una ayuda para familias que ahorrarán en guarderías en el primer año de vida del recién nacido. En las empresas tendrá que darse un pequeño cambio cultural y asumir que es un derecho al que no se puede renunciar. Llega tarde, pero bienvenido sea.

Imagen | J Carter

Al igual que ocurre con los permisos de maternidad, los padres tendrán derecho a la devolución de retenciones del permiso por paternidad, tal y como ha confirmado la Ministra del ramo ya que existían dudas sobre si la sentencia al respecto del Tribunal Supremo se aplicaría también a dicho permiso.

Pero la Agencia Tributaria devolverá estas cantidades retenidas indebidamente a los padres. En este caso será una cantidad menor, al ser menor también el tiempo de permiso, cuatro o cinco semanas, dependiendo de si el niño nació antes o después de 2018 y desde 2014. La Seguridad Social ya ha cruzado los datos con la Agencia Tributaria para proceder a dicha devolución.

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La mayoría de padres no recibirán ningún reembolso de la prestación por maternidad por sus rentas bajas

Hay que tener en cuenta que los menos beneficiados serán precisamente que tengan rentas más bajas, tal y como ocurre con la maternidad, aunque no en igual medida puesto que la baja es menor y el cálculo de retenciones abarca una mayor parte del año.

En todo caso la devolución será automática por parte de la Agencia Tributaria y los padres y madres sin duda agradecerán que ese dinero vuelva a sus bolsillos. Más incidencia tendrá el año que viene cuando los padres aumenten su permiso a 8 semanas, en las que además no tendrán deducción de IRPF.

Por lo que respecta al plazo para comenzar a recibir dichas devoluciones si todo va bien han confirmado desde la Agencia Tributaria que comenzarán a hacerlo a primeros del próximo mes, así que muchas familias podrán disfrutar de un extra de Navidad.

Imagen | smpratt90